ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»

Коротко. На мясную продукцию оформляется декларация о соответствии, а не сертификат — этого требует пункт 132 регламента. Отдельные случаи: мясная продукция для детского питания проходит государственную регистрацию (п. 144), а продукты убоя перед выпуском в обращение — ветеринарно-санитарную экспертизу (п. 130). Регламент принят Решением Совета ЕЭК от 9 октября 2013 года № 68 и действует с 1 мая 2014 года.

Какая продукция попадает под регламент

Пункт 2 перечисляет объекты регулирования — это и сырьё, и готовая продукция:

• мясо, субпродукты, мясо механической обвалки (дообвалки);
• жир-сырец и продукты его переработки, в том числе животные топлёные жиры;
• кровь и продукты её переработки; кость и продукты её переработки;
• сырьё кишечное; сырьё коллагенсодержащее и продукты его переработки, включая желатин;
• мясные и мясосодержащие продукты из мяса, колбасные изделия, полуфабрикаты и кулинарные изделия, консервы, бульоны, сухие продукты, продукты из шпика;
• продукты убоя и мясная продукция для детского питания.

Регламент распространяется не только на саму продукцию, но и на процессы её производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

На что регламент не распространяется

Это едва ли не самый частый источник ошибок. Пункт 4 выводит из-под действия ТР ТС 034/2013:

• мясо птицы и продукты его переработки, а также продукцию, где мясо птицы по массе превышает продукты убоя других продуктивных животных;
• продукцию с содержанием мясных ингредиентов менее 5 процентов по рецептуре;
• продукцию, произведённую гражданами в домашних условиях или в личных подсобных хозяйствах для личного потребления;
• специализированную мясную продукцию — кроме продукции и продуктов убоя для детского питания;
• пищевые добавки и БАД, лекарственные средства, корма для животных и непищевую продукцию, изготовленные на основе продуктов убоя;
• продукцию предприятий общественного питания, изготовленную для реализации при оказании услуг.

Выпадение из области ТР ТС 034/2013 не означает, что документы не нужны: как правило, такая продукция подпадает под ТР ТС 021/2011 и подтверждается по нему.

Декларация, а не сертификат

Подтверждение соответствия происходит путём принятия заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории, включённой в Единый реестр (п. 133). Для схемы 6д дополнительно участвует орган по сертификации систем менеджмента.

Юридическую силу документу даёт регистрация в реестре, а не бланк. Как устроена процедура в целом — на странице декларирования соответствия ТР ТС; по пищевому направлению — декларация на пищевую продукцию.

Схемы декларирования: 3д, 4д и 6д

Схему выбирает заявитель (п. 134). Разница между ними — не формальная:

Срок действия. Для серийного выпуска декларация действует не более 5 лет. Документ по схеме 4д закрывает только описанную в нём партию — следующая поставка потребует нового.

Какие документы нужны

Пункт 138 задаёт состав доказательственных материалов:

• копии документов о государственной регистрации юридического лица или ИП;
• технические условия или документ, по которому изготовлен продукт, при их наличии;
• перечень документов, в соответствии с которыми изготовлена продукция;
• сертификат на систему менеджмента качества и безопасности или его копия — для схемы 6д;
• протоколы испытаний образцов продукции.

Материалы хранятся не менее 5 лет со дня реализации партии и предъявляются в рамках государственного контроля (надзора).

Детское питание и продукция нового вида

Эти две категории выведены из декларирования пунктом 132. Мясная продукция для детского питания перед выпуском в обращение подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ТР ТС 021/2011 (п. 144). Оформляется свидетельство о государственной регистрации — процедура и сроки у неё другие, чем у декларирования, и планировать её нужно заранее.

Требования к производственной площадке

Оценка соответствия процессов производства проводится до начала этих процессов — в форме государственной регистрации производственных объектов по правилам ТР ТС 021/2011 (п. 145). Процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации оцениваются в форме государственного контроля и надзора (п. 146). То есть площадка должна быть готова раньше, чем оформляется документ на продукцию.

Поможем оформить документы на мясную продукцию

Определим, попадает ли ваша продукция под ТР ТС 034/2013 или под смежный регламент, подберём схему, организуем испытания и зарегистрируем декларацию. Полный перечень действующих регламентов с текстами — в списке технических регламентов ЕАЭС.

Источник: официальная страница регламента на сайте Евразийской экономической комиссии — ТР ТС 034/2013. Приведены номера пунктов действующей редакции, их можно сверить с первоисточником.

Частые вопросы

На мясную продукцию нужен сертификат или декларация?
Декларация. По пункту 132 ТР ТС 034/2013 мясная продукция перед выпуском в обращение подлежит декларированию соответствия. Исключение — мясная продукция для детского питания и продукция нового вида: они проходят государственную регистрацию. Обязательной сертификации мясной продукции этот регламент не предусматривает.

Распространяется ли ТР ТС 034/2013 на мясо птицы?
Нет. Пункт 4 прямо исключает мясо птицы и продукты его переработки, а также продукцию, в которой мясо птицы по массе превышает продукты убоя других продуктивных животных. Такая продукция подтверждается по ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Чем схема 3д отличается от 4д?
Схема 3д применяется для серийного выпуска и включает производственный контроль; декларация действует до 5 лет. Схема 4д — для конкретной партии, производственного контроля в ней нет, и документ закрывает только эту партию. Схему выбирает заявитель, но по схемам 3д и 6д заявителем может быть только изготовитель или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя по договору с ним.

Сколько действует декларация на мясную продукцию?
Для продукции, выпускаемой серийно, срок действия декларации о соответствии составляет не более 5 лет. Декларация на партию срока в этом смысле не имеет — она закрывает конкретную партию, описанную в документе.

Нужна ли декларация на продукцию, где мяса меньше 5 процентов?
По ТР ТС 034/2013 — нет. Пункт 4 исключает из области действия регламента пищевую продукцию, в которой по рецептуре содержание мясных ингредиентов составляет менее 5 процентов. Это не означает, что документы не нужны вовсе: такая продукция подпадает под ТР ТС 021/2011.

Что требуется от производственной площадки?
Оценка соответствия процессов производства проводится до начала этих процессов в форме государственной регистрации производственных объектов в порядке, установленном ТР ТС 021/2011 (пункт 145). Процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации оцениваются в форме государственного контроля и надзора.

Как проверить декларацию на мясную продукцию?
По записи в реестре Росаккредитации: декларация имеет силу с момента регистрации, а не с момента печати бланка. Проверка бесплатна и не требует регистрации — что именно сверять, разобрали в статье о проверке документа в реестре.