Декларация о соответствии на пищевую продукцию по техническим регламентам Таможенного союза

Не знаете, какие регламенты нужны вашему продукту? Мы собрали таблицу по данным реестра: что производите — какой набор ТР ТС попадёт в декларацию, и насколько типично это сочетание. Оказалось, документов строго по одному ТР ТС 021 всего 0,5 % — обычно регламентов три и больше: какие документы нужны на пищевую продукцию.

Чаще всего к ТР ТС 021 и 022 добавляется ТР ТС 029/2012 на пищевые добавки и ароматизаторы — он стоит в 64,8 % действующих пищевых деклараций, и далеко не только у производителей самих добавок: разбор ТР ТС 029/2012 по реестру.

Всего существует десять основных Технических Регламентов (далее ТР) Таможенного Союза (далее ТС), отвечающих за безопасность пищевой продукции в ТС:

• ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
  На нем остановимся более подробно в настоящей статье ниже, скачать ТР ТС 021 можно по ссылке.
• ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки".
  ТР 022 устанавливает единообразие по маркировке в ТС и требования (наименование продукта, состав, количество, дата изготовления, данные производителя и т.д.)
  Изменения к ТР ТС 022/2011 от 2017 года Посмотреть
  Cкачать ТР ТС 022 можно по ссылке.
• ТР ТС 027/2012 "О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания".
  ТР ТС 027/2012 устанавливает требования к продукции, предназначенной для диетического питания: детское питание, продукты для беременных и кормящих матерей, а также спортпит.
  Cкачать ТР ТС 027 можно по ссылке.
• ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств".
  ТР ТС 029/2012 распространяется на пищевые добавки, ароматизаторы, технологические вспомогательные вещества. Определяет степень допустимости содержания их в продуктах питания, определяет список “разрешенных” и “запрещенных”. А также устанавливает требования к производству и контролю.
  Cкачать ТР ТС 029 можно по ссылке.
• ТР ТС 023/2011 "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей".
  ТР ТС 023/2011 распространяется на различные виды соков (прямого отжима, восстановленные и т.д.), овощные и фруктовые пюре, пасты. Техрегламент определяет допустимую концентрацию и маркировку, устанавливает допустимые пищевые добавки и технологические средства для производства продукции;
  Cкачать ТР ТС 023 можно по ссылке.
• ТР ТС 024/2011 "Технический регламент на масложировую продукцию".
  Распространяется как на масложировую пищевую продукцию (кроме продукции полученной не в процессе промышленного производства (за исключением растительного масла) и частично на масложировую непищевую продукцию (глицерин натуральный сырой и мыло хозяйственное);
  Cкачать ТР ТС 024 можно по ссылке.
• ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции".
  ТР ТС 033 распространяется на сырое молоко и на молочную продукцию, в том числе и на детское питание (но на другие категории специального питания не распространяется). А также определены требования к производству продукции и функциональным компонентам;
  Cкачать ТР ТС 033 можно по ссылке.
• ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции".
  Распространяется на продукты убоя (в том числе для детского питания) и технологический процесс производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Не действует на продукцию, в которой содержание мяса менее 5% или изготовленную в домашних условиях, также на специализированное питание или если продукты убоя не предназначены для употребления в пищу.
  Cкачать ТР ТС 034 можно по ссылке.
• ТР ЕАЭС 040/2016 "О безопасности рыбы и рыбной продукции".
  ТР ЕАЭС 040 Распространяется на рыбу, рыбные продукты, морепродукты. Производство (кроме разведения), изготовление, транспортировку и утилизацию. Не распространяется на продукцию из земноводных и пресмыкающихся, на производство из рыбы непищевой продукции.
  Cкачать ТР ТС 040 можно по ссылке.
• ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна".
  Не распространяется на продукты переработки зерновых культур или зерно, предназначенное для посева.
  Cкачать ТР ТС 015 можно по ссылке.

Самый основной техрегламент, отвечающий за безопасность продукции - ТР ТС 021/2011.

Десять регламентов на пищевую продукцию

Продукция может подпадать сразу под несколько из них. Маркировка, например, регулируется отдельным регламентом независимо от вида продукта.

Что такое ТР ТС 021/2011?

Если кратко, то декларация о соответствии ТР ТС 021/2011 устанавливает правила обращения пищевых (и связанные процессы по приготовлению, хранению и т.д.) продуктов на рынке ТС и разработана с целью защиты жизни и здоровья человека, предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителя, и защиты окружающей среды.
Если более емко, то ТР ТС 021/2011 - это совокупность перечней стандартов (как межгосударственных, так и национальных), разработанных для контроля качества и безопасности продукции, а также правила обращения пищевой продукции внутри ТС.
ТР ТС 021 не распространяется на продукты, произведенные в домашних условиях или в личных подсобных хозяйствах и на процессы изготовления, хранения, транспортировки и утилизации пищевой продукции, предназначенной только для личного потребления. Иными словами, чтобы ответить на вопрос “Для кого ТР ТС 021/2011?” можно привести пример: если бабушка закатала огурцы на зиму - то бабушка не обязана соблюсти ТР ТС 021 в целом и ГОСТ 52477-2005 в частности, а производитель (или импортер) для продажи в ТС - обязан.
Перечень стандартов к ТР ТС 021/2011 можно скачать здесь.

Схемы декларирования

Декларировать соответствие ТР ТС 021 необходимо для всей выпускаемой в обращение в ТС пищевой продукции, кроме:
1) непереработанной пищевой продукции животного происхождения;
2) специализированной пищевой продукции (для нее обязательна государственная регистрация);
3) уксуса.

Декларирование по ТР ТС 021 соответствия пищевой продукции осуществляется по одной из схем:

• Схема 1д (серийное производство) включает следующие процедуры:
  – подготовка технической документации; – производственный контроль;
  – проведение испытаний образцов продукции;
  – принятие и регистрация декларации о соответствии ТР ТС 021;
  – маркировка знаком ТС согласно ТР ТС 022/2011.
• Схема 2д (т.е.производство партии продуктов) включает следующие процедуры:
  – подготовка технической документации;
  – проведение испытаний партии пищевой продукции;
  – принятие и регистрация декларации о соответствии;
  – маркировка пищевой продукции по ТР ТС 022.
• Схема 3д (серийное производство), по процедуре повторяет схему 1д. Основное отличие от схемы 1д - заявитель проводит испытание образца продукции в испытательной лаборатории самостоятельно.

Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует по уведомительному принципу.

Необходимо не забывать, что ТР ТС на отдельные виды пищевой продукции (к примеру, на специализированную продукцию) могут устанавливать иные схемы декларирования соответствия.

Документы для оформления декларации о соответствии по ТР ТС 021/2011

В регистрирующий орган необходимо предоставить следующие документы:

1) Заявление на декларацию (заявитель - резидент ТС);
2) Копии регистрационных документов (ОГРН, ИНН, коды статистики, устав предприятия, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП и т.д.);
3) Технические условия, на основании которых выпускается продукция;
4) Договор аренды производственных площадей или документ, подтверждающий право собственности (для российского изготовителя);
5) Эксплуатационные документы;
6) Сведения о проведенных испытаниях;
7) Товарно-сопроводительные документы (инвойс, товарная накладная) - для оформления по схеме 2д.
8) Если продукты импортного производства, то контракт на поставку с производителем, сертификаты качества продукции, ветеринарный и/или фитосанитарный сертификат страны происхождения;
9) Свидетельство о государственной регистрации (к примеру, для специализированной пищевой продукции);
10) Сведения, предусмотренные п.4, п.5 статьи 10 ТР ТС 029/2012 (для пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств);
11) Этикетки или их макеты на единицу продукции, оформленные в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;
12) Документы, подтверждающие безопасность сырья и упаковочных материалов.

Требования к маркировке пищевой продукции по ТР ТС 021 и 022

По общему правилу, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать:

1) наименование;
2) состав (с учетом правил наименования некоторых компонентов согласно Приложению 1 ТР ТС 022/2011) и указанием аллергенов;
3) количество наименований в упаковке;
4) дату изготовления и срок годности;
6) условия хранения пищевой продукции;
7) данные о изготовителе;
8) рекомендации и (или) ограничения по использованию;
9) показатели пищевой ценности (Приложение 2 к ТР ТС 022/2011);
10) сведения о наличии в продукции ГМО;
11) единый знак обращения продукции на рынке ТС.

Маркировка по ТР ТС 022 может содержать в себе и дополнительные сведения, которые необходимо указывать на отдельные виды пищевой продукции. К примеру, маркировка по ТР ТС 027 диетического лечебного и профилактического питания должна содержать сведения о назначении продукции и категории лиц, для которых предназначена продукция.

Полезная информация

Декларация о соответствии ТР ТС должна содержать следующие сведения:

- наименование и место нахождения заявителя/заявителя;
- информацию об объекте подтверждения соответствия;
- наименование ТР ТС (021/2011 или ТР ТС на отдельные виды пищевой продукции);
- заявление заявителя о безопасности пищевой продукции при ее использовании и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продуктов питания требованиям ТР ТС;
- сведения о проведенных исследованиях образца продуктов;
- срок действия декларации;
- иные предусмотренные соответствующими ТР ТС сведения

Срок действия декларации о соответствии устанавливается заявителем, если иное не предусмотрено ТР ТС на отдельные виды пищевой продукции.

Частые вопросы

Какая пищевая продукция НЕ подлежит декларированию по ТР ТС 021?
Три исключения: непереработанная пищевая продукция животного происхождения; специализированная пищевая продукция — для неё обязательна государственная регистрация; уксус. Вся остальная пищевая продукция, выпускаемая в обращение, декларируется.

Чем схема 1д отличается от 3д?
Обе применяются для серийного производства и совпадают по составу процедур. Разница в испытаниях: по схеме 3д заявитель проводит испытание образца продукции в испытательной лаборатории самостоятельно.

Когда применяется схема 2д?
Схема 2д применяется для производства партии продукции. В неё входят подготовка технической документации, проведение испытаний партии пищевой продукции, принятие и регистрация декларации о соответствии и маркировка знаком обращения.

Какие документы нужны для декларации по ТР ТС 021?
Заявление на декларацию — заявителем может быть только резидент Таможенного союза; копии регистрационных документов (ОГРН, ИНН, коды статистики) и остальной пакет, который зависит от выбранной схемы декларирования.

Что должно быть в маркировке пищевой продукции?
По общему правилу маркировка упакованной пищевой продукции содержит наименование, состав, количество, дату изготовления, срок годности, условия хранения и другие обязательные сведения. Требования установлены отдельным регламентом — ТР ТС 022/2011.

Нужно ли смотреть другие регламенты, кроме 021?
Да. ТР ТС 021/2011 — основной, но на отдельные виды продукции действуют свои регламенты: молоко, мясо, рыба, соки, масложировая продукция, зерно, пищевые добавки. Продукция может подпадать под несколько регламентов одновременно, и подтверждать соответствие нужно каждому из них.

Как проверить зарегистрированную декларацию?
По записи в реестре Росаккредитации: декларация имеет силу с момента регистрации, а не с момента печати бланка — что сверять, разобрали в отдельной статье.