ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

Декларация о соответствии тех.регламента Евразийского экономического союза оформляется на продукцию, изготовленную странами ЕАЭС и западными производителями. Требования к товарам и схемам декларирования, независимо от страны-изготовителя, идентичные.

Регламентом определены допустимые нормы содержания в продукции минеральных солей, витаминов, активных биологических компонентов и других элементов. Если показатели не будут соответствовать общеустановленным требованиям, товар не допускается к реализации.

Основной технический норматив, регламентирующий порядок производства, подтверждение соответствия, лабораторные исследования — это ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Документ распространяется на все производимые и реализуемые товары, определяет требования касательно производства, продажи, условий хранения, перевозки, утилизации.

Требования и особенности ТР ТС 021/2011

Декларирование по ТР ТС 021/2011 проводится для всех видов пищевых изделий за исключением:

• изделий, изготовленных в домашних условиях для индивидуального потребления. ТР ТС 021/2011 пищевой продукции не требуется животноводам и садоводам в том случае, если не предусмотрена дальнейшая реализации товаров;
• натуральных продуктов животного происхождения. Для таких товаров проводятся ветеринарно-санитарные исследования;
• уксусной кислоты (оформляется отказное письмо).

Помимо декларирования, пищевая продукция должна пройти:

• государственную регистрацию. Мероприятие предусмотрено для специализированных товаров и новых видов изделий. Процедура проводится в обязательном порядке для следующих групп продукции: спортивное, лечебное, детское, диетическое, питание, биологически активные добавки (БАД), минеральные воды, питание для кормящих и беременных;
• ветеринарно-санитарные исследования. Процедура предусмотрена для натуральных продуктов животного происхождения. При условии успешного прохождения экспертизы выдается документ, подтверждающий соответствующее качество и безопасность продуктов.

На заметку! Производителям пищевой продукции с целью ее законной реализации нужно иметь документ, подтверждающий соответствие требованиям ХАССП ISO 22000. Такая сертификация проводится на добровольной основе, гарантирует хорошие перспективы и привлечение новой целевой аудитории.

Преимущества прохождения процедуры

Производитель, чья продукция соответствует техническому регламенту ТР ТС 021/2011, обладает следующими преимуществами:

• возможность производить и реализовывать товары на законодательном уровне;
• оптимизация производственных процессов на протяжении всей трудовой деятельности;
• гарантия безопасности и высокого качества производимых изделий;
• ускорение товарооборота между странами, что выгодно с экономической точки зрения;
• модернизация бизнес-процессов в рамках деятельности компании, которая реализует товары на территории ТС.
• повышение конкурентоспособности, привлечение новых потребителей, клиентов;
• значительное увеличение объема продаж.

Отсутствие у производителя ТР ТС 021 о безопасности пищевой продукции может повлечь за собой не только большие штрафы, но и конфискацию готовой продукции со стороны надзорных инстанций.

Почему ТР ТС 021 почти никогда не бывает один

Это записано в самом регламенте. Статья 1 часть 3: при его применении «должны учитываться требования технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих обязательные требования к отдельным видам пищевой продукции… дополняющие и (или) уточняющие требования настоящего технического регламента». Часть 2 добавляет туда же маркировку и упаковку.

Реестр Росаккредитации показывает то же самое. Из 584 716 действующих деклараций, где упомянут ТР ТС 021, строго по нему одному оформлены 4 031 — это 0,7 %. Обычно регламентов в документе три и больше.

И ещё одно, что снимает половину вопросов: сертификата по ТР ТС 021 не существует. Ни по нему, ни по одному из десяти отраслевых пищевых регламентов в реестре нет ни единого сертификата — только декларации.

Все пищевые регламенты и где про них читать

Данные — действующие документы реестра на 31 августа 2026 года и число зарегистрированных за последние 12 месяцев.

Не знаете, какой набор ляжет на вашу продукцию, — начните с разбора какие документы нужны на пищевую продукцию: там таблица «что производите — какие регламенты» по видам сырья.

Какими наборами оформляют на практике

Доли считаются от 744 903 действующих пищевых документов.

Зерно — единственное исключение из правила. Зерновые, масличные и зернобобовые декларируются строго по ТР ТС 015, без ТР ТС 021: 156 780 документов, 21,0 % всей пищевой части реестра.

Документы на конкретные товары

Разбор по отдельным товарам: сколько действующих документов реестра Росаккредитации оформлено с этим регламентом и какая доля документов на товар в целом приходится на сертификат, а не на декларацию. Данные реестра на 31 августа 2026 года; на странице товара указано, по какой выборке они посчитаны.

На что ТР ТС 021 не распространяется

Статья 3 часть 2 выводит из-под регламента пищевую продукцию, производимую гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах либо гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством и животноводством, — и связанные с ней процессы, если продукция предназначена только для личного потребления и не выпускается в обращение. Там же — выращивание сельскохозяйственных культур и продуктивных животных в естественных условиях.

Ключевое условие — «не для выпуска в обращение». Как только продукция домашнего производства попадает на прилавок или маркетплейс, исключение перестаёт действовать.

ХАССП обязателен, и это не сертификат

Статья 10 часть 2: изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (HACCP — Hazard Analysis and Critical Control Points). Это требование к процессу производства, а не документ, который где-то выдают: отдельного «сертификата ХАССП» регламент не предусматривает. Сертификат на систему менеджмента — добровольный документ, он нужен только если вы выбрали схему декларирования, которая его требует.

Когда вместо декларации нужен СГР

Статья 24: государственной регистрации подлежит специализированная пищевая продукция. Регламент перечисляет её поимённо:

• пищевая продукция для детского питания, включая питьевую воду для детского питания;
• продукция для диетического лечебного и диетического профилактического питания;
• минеральная природная, лечебно-столовая и лечебная минеральная вода с минерализацией свыше 1 мг/дм³;
• продукция для питания спортсменов, беременных и кормящих женщин;
• биологически активные добавки к пище (БАД).

Схемы декларирования и срок действия

Статья 23 часть 4 устанавливает три схемы, а не пять, как часто пишут: 1д — серийный выпуск с производственным контролем и испытаниями в лаборатории по выбору заявителя, в том числе собственной; 2д — партия; 3д — серийный выпуск, но испытания только в аккредитованной лаборатории. Часть 5 разрешает отраслевым регламентам устанавливать иные схемы: так, ТР ТС 023 на соки добавляет схему 4Д, а ТР ЕАЭС 040 на рыбу оставляет только 3д, 4д и 6д.

Часть 10: срок действия декларации устанавливает сам заявитель, если отраслевой регламент не говорит иначе. Отрасли пользуются этим по-разному: у рыбы и мяса птицы почти всегда три года, у масложировой продукции и упакованной воды — пять.

Перечень пакета документов

Потребуется предоставить следующий пакет документов:

• название товара и его характеристики;
• коды ТН ВЭД при условии их наличия;
• учредительные документы;
• маршрутные карты, производственная спецификация с учетом которой осуществляется выпуск изделий;
• договор внешнеэкономической деятельности (для импортных товаров);
• документ соответствия безопасности производственных объектов;
• заявление, составленное по форме.

Оформление документа в соответствии ТР ТС 021/2011 осуществляется по следующей схеме:

1. Подготовка документации.
2. Проведение лабораторных исследований.
3. Оформление декларации.
4. Внесение сведений в единый реестр.

Подать заявление может как производитель, так и импортер, наделенный надлежащими полномочиями.

Чтобы воспользоваться услугами специализированного центра, достаточно позвонить по телефону или оформить заявку при помощи электронной формы.

Рассчитать стоимость за 7 минут